Sự cần thiết ban hành Thông tư
Hiện nay, nội dung quy định tại Điều 2, Điều 3, Điều 4, Điều 5, Điều 6 và Điều 8 của Thông tư số 17/2012/TT-BTNMT ngày 29/11/2012 về: Tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản; Quy định về hồ sơ hành nghề thăm dò khoáng sản; Quy định về người phụ trách kỹ thuật đề án thăm dò khoáng sản; Quy định về đội ngũ công nhân kỹ thuật thực hiện đề án thăm dò khoáng sản; Quy định về thiết bị, công cụ chuyên dùng thi công công trình thăm dò khoáng sản và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan đã được tiếp thu, sửa đổi, bổ sung, thay thế và bãi bỏ tại các Nghị định của Chính phủ: số 60/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Quy định một số điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường (Điều 12, Điều 13, Điều 14 sửa Điều 2, Điều 3, Điều 4 Thông tư số 17); số 136/2018/NĐ-CP ngày 05/10/2018 Nghị định sửa đổi một số điều của các Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường trường (Điều 7 sửa đổi điểm d khoản 1 và khoản 3 Điều 14, bãi bỏ Điều 5, Điều 6 Nghị định số 60); số 22/2023/NĐ-CP ngày 12/5/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định liên quan đến hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường (Điều 2 thay thế cụm từ tại điểm d khoản 1 Điều 13 Nghị định số 60).
Đồng thời, Luật Căn cước số 26/2023/QH15 ngày 27/11/2023 của Quốc hội đã ban hành và có hiệu lực từ ngày 01/7/2024; trong đó, tại khoản 11 Điều 3 quy định về “Thẻ căn cước” là giấy tờ tùy thân chứa đựng căn cước và thông tin khác đã được tích hợp vào thẻ căn cước của công dân Việt Nam, do cơ quan quản lý căn cước cấp theo quy định của Luật này. Do vậy, trong Dự thảo sửa đổi, bổ sung của Thông tư số 17/2012/TT-BTNMT được quy định mới là “Thẻ căn cước” thay thế cho các cụm từ Giấy chứng minh nhân dân, căn cước công dân, Chứng minh nhân dân/thẻ Căn cước công dân/số định danh cá nhân tại các Nghị định nêu trên đã ban hành.
Mục đích, quan điểm chỉ đạo
Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 17/2012/TT-BTNMT ngày 29/11/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản được xây dựng nhằm đáp ứng những mục tiêu cơ bản sau: Sửa đổi, thay thế, bãi bỏ những quy định không còn phù hợp với thực tiễn trong thi công thăm dò; phù hợp với các quy định của pháp luật về khoáng sản và pháp luật khác có liên quan; Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động khoáng sản nói chung, hoạt động thăm dò khoáng sản nói riêng.
Việc xây dựng Thông tư phải đảm bảo nguyên tắc sau: Bảo đảm tính khả thi, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực khoáng sản theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân trong thực hiện thủ tục hành chính; Nâng cao công tác quản lý, giám sát thực hiện đối với công tác thăm dò khoáng sản.
Bố cục và nội dung chính của Thông tư
Căn cứ quy định tại Điều 77, 78 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và mẫu số 33 ban hành kèm theo Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Dự thảo Thông tư số 17/2012/TT-BTNMT ngày 29/11/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản được bố cục gồm 03 Điều như sau:
- Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số nội dung Thông tư số 17/2012/TT-BTNMT ngày 29 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản.
- Điều 2. Bãi bỏ, thay thế một số Điều của Thông tư số 17/2012/TT-BTNMT ngày 29 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản
- Điều 3. Hiệu lực và trách nhiệm thi hành
Dự thảo Thông tư gồm các nội dung cơ bản sau:
2.1. Sửa đổi đoạn mở đầu, bổ sung cụm từ vào một số khoản Điều 2
2.2. Sửa đổi tiêu đề Điều, khoản; một số điểm, khoản và bổ sung một số điểm, khoản Điều 3
2.3. Sửa đổi tiêu đề Điều, khoản; một số điểm, khoản Điều 4
2.4. Bãi bỏ Điều 5 và Điều 6
2.5. Thay thế cụm từ: “Tổng cục Địa chất và Khoáng sản” bằng cụm từ “Cục Khoáng sản Việt Nam, Cục Địa chất Việt Nam” tại khoản 1 Điều 8.
Bộ Tài nguyên và Môi trường rất mong nhận được ý kiến góp ý đối với dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 17/2012/TT-BTNMT ngày 29/11/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản. Các ý kiến đóng góp cho dự thảo Thông tư xin được góp ý tại đây.
